مع انسحاب القوات الأمريكية من أراضيها، يتجه العراق نحو إخضاع الجماعات شبه العسكرية القوية في البلاد لسيطرة الدولة بشكل أكبر، وهي عملية ستتطلب التوفيق بين المصالح المتضاربة بين الجماعات وبغداد وواشنطن.
من غير المرجح أن يرقى هذا إلى نزع سلاح مباشر، بل يسعى إلى الحد من قدرة هذه الجماعات على العمل بشكل مستقل من خلال إخضاع أسلحتها لسيطرة الدولة بشكل أوثق، وفي بعض الحالات، دمج المقاتلين في الهياكل الرسمية للدولة. وقد حدد رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي مهلة حتى 30 يونيو/حزيران 2027 لإتمام هذه العملية.
وسيعتمد نجاح هذه العملية على قدرة بغداد على إدارة مطالب الجماعات المسلحة، واستعدادها لقبول قيود على استقلاليتها، والأهم من ذلك، ما إذا كانت الجهات الخارجية ستتجنب الإجراءات التي يمكن أن تقوضها.
في الأسابيع الأخيرة، ظهر إطار عمل لفرض سيطرة الدولة على الجماعات شبه العسكرية في العراق.
بحسب الزيدي، تخطط بغداد لتنفيذ العملية على مراحل، بدءاً بوقف العمليات العسكرية لمدة 90 يوماً. وقد بدأت هذه الفترة في 30 سبتمبر/أيلول، وهو نفس اليوم الذي انسحب فيه التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة، والذي تعرض لسنوات لهجمات من هذه الجماعات، رسمياً من العراق.
في المقابل، ستمتنع الولايات المتحدة عن شن ضربات عسكرية على الجماعات المسلحة في العراق.
خلال الحرب الأمريكية على إيران، شنّ الجيش الأمريكي غارات متكررة على قواعد تابعة لجماعات شبه عسكرية مرتبطة بإيران، بما في ذلك قوات الحشد الشعبي. وفي 29 يوليو/تموز، شنّت السعودية والولايات المتحدة هجوماً مشتركاً على أهداف تابعة لقوات الحشد الشعبي، ما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن 20 عنصراً منها.
بعد انقضاء فترة الثلاثة أشهر، ستبدأ الجماعات شبه العسكرية، التي كان العديد منها يعمل سابقاً تحت قيادة قوات الحشد الشعبي وهي موجودة بالفعل داخل الدولة، عملية وضع أسلحتها تحت سيطرة الدولة.
ولا يزال المعنى العملي لهذا الأمر غير واضح. فبحسب بيان صدر في الثاني من سبتمبر/أيلول عن نوري المالكي، زعيم ائتلاف دولة القانون ورئيس الوزراء العراقي السابق، فإن العملية لا تتعلق بنزع السلاح بالمعنى التقليدي، بل باحتواء الدولة للأسلحة والسيطرة عليها.
وأشار المالكي أيضاً إلى أن هذه العملية قد لا تشمل جميع أنواع الأسلحة، وأن التركيز من المرجح أن يكون على الأسلحة التي يمكن استخدامها لشن هجمات على “أهداف أجنبية ومحلية”.
وشنت الجماعات المسلحة المرتبطة بإيران في العراق على مر السنين هجمات صاروخية، وهجمات بطائرات مسيرة هجومية أحادية الاتجاه، وهجمات صاروخية بعيدة المدى على المصالح الأمريكية في العراق والمنطقة الأوسع، وبحسب التقارير استهدفت الطاقة وغيرها من البنى التحتية الاستراتيجية في الخليج.
وتهدف هذه العملية أيضاً إلى الحد من قدرة هذه الجماعات على القيام بعمل عسكري أحادي الجانب خارج حدود العراق، مما يقلل من خطر انجرار العراق إلى تصعيد إقليمي.
وقد سبق أن خاطرت أعمال هذه الجماعات، بما في ذلك ضربات الطائرات بدون طيار على إسرائيل خلال الحرب في غزة والهجمات على المصالح الأمريكية خلال الحرب على إيران، بتحقيق ذلك بالضبط.
ويبدو أن بغداد تسعى أيضاً إلى دمج مقاتلين من بعض الفصائل شبه العسكرية العاملة خارج قوات الحشد الشعبي في صفوفها كأفراد، بدلاً من الحفاظ على هياكل قيادتهم الحالية. ودون تسمية الجماعات المعنية، صرّح الزيدي في مقابلة أجريت معه أواخر سبتمبر/أيلول بأن هدفه هو “إنهاء وجود هذه الفصائل ككيانات مستقلة”.
لكن بالنسبة للعديد من هذه الجماعات، فإن قبول اقتراح يحد من قدرتها على شن هجمات عسكرية والعمل بشكل مستقل يتطلب ضمانات بأن بغداد ستكون على استعداد لحماية مصالحها.
وتتمتع الجماعات شبه العسكرية العراقية المتعددة، والتي تتفاوت درجة قربها من إيران، بمستويات متفاوتة من النفوذ السياسي والاقتصادي. ومن المرجح أن تؤثر هذه الديناميكيات على عملية التفاوض بين هذه الجماعات وبغداد.
وأعلنت بعض الجماعات، مثل عصائب أهل الحق وكتائب الإمام علي، في يونيو/حزيران أنها ستضع أسلحتها تحت سيطرة الدولة. إلا أن استمرار استعداد عصائب أهل الحق للقيام بذلك مرهون على الأرجح بقدرتها على الحفاظ على نفوذها الاقتصادي والمقاعد البرلمانية التي يشغلها تحالفها الصادقون.
في ذلك الوقت، رفضت فصائل أكثر تشدداً، مثل حركة حزب الله النجباء وكتائب حزب الله، التي شاركت، تحت راية المقاومة الإسلامية العراقية، في الهجمات الأخيرة على المصالح الأمريكية في المنطقة، نزع سلاحها. وقد بررت هذه الجماعات احتفاظها بأسلحتها، من بين عوامل أخرى، باستمرار الوجود الأمريكي في العراق.
إلا أنه في أواخر أغسطس/آب، أعلنت هذه الجماعات شروطاً لوضع أسلحتها تحت سيطرة الدولة. وفي يوم انسحاب التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة من العراق، أعلنت كتائب حزب الله أنها ستوقف جميع أنشطتها العسكرية باستثناء استهداف الطائرات المعادية.
وتنسجم هذه الخطوة بشكل عام مع جهود زيدي لتهدئة التوترات قبل إخضاع هذه الجماعات لسيطرة الدولة بشكل أكثر صرامة. وقد تم إحراز تقدم في بعض المطالب الرئيسية التي طرحتها هذه المجموعات.
في الأول من أكتوبر، أعلنت أنقرة أنه سيتم تسليم معسكر باشيقا-زيليكان العسكري بالقرب من الموصل إلى الحكومة العراقية بموجب آلية وجدول زمني متفق عليهما، مما يلبي مطلباً رئيسياً للجماعات شبه العسكرية لانسحاب القوات التركية من شمال العراق.
وفي الوقت نفسه، تُبذل جهود لإزالة حزب العمال الكردستاني من المنطقة، وهو مطلب آخر قدمته الجماعات.
مع ذلك، قد تجد بغداد صعوبة في تلبية جميع مطالبهم. ففي أغسطس/آب، دعت المقاومة الإسلامية في العراق إلى “تحرير” العراق من “الهيمنة” الأمريكية في صنع القرار السياسي والاقتصادي. وقد سبق أن استشهدت جماعات شبه عسكرية تابعة للمقاومة الإسلامية في العراق بالسيطرة الأمريكية على عائدات النفط العراقي كمثال على ذلك.
ومنذ عام 2003، يتم الاحتفاظ بعائدات النفط العراقية في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك وتحويلها إلى العراق شهرياً بالدولار الأمريكي.
والجدير بالذكر أن جماعات من بينها كتائب حزب الله، وكتائب سيد الشهداء، وحركة النجباء، وأنصار الله العوفية، دعت في الأشهر الأخيرة إلى تعزيز الدفاعات الجوية العراقية ومنع الطائرات الأجنبية من استخدام المجال الجوي العراقي لضرب الدول المجاورة، بما في ذلك إيران.
وبالتالي، فإن أي ضربات أمريكية متجددة على إيران، وخاصة خلال فترة التسعين يوماً، قد تقوض الجهود المبذولة لدمج بعض الجماعات المسلحة العراقية وتزيد من خطر الاشتباكات بين هذه الجماعات وبغداد.
ولا يستطيع رئيس الوزراء العراقي إخضاع الأسلحة شبه العسكرية لسيطرة الدولة إلا إذا تمكن من تحقيق التوازن بين مصالح هذه الجماعات ومصالح واشنطن.
ولا يزال مدى سيطرة الدولة، ومدى استعدادها لتفكيك هياكل القيادة المستقلة، ومكانة هذه الجماعات ضمن هياكل الدولة العراقية، موضع نقاش. ولذلك، سيعتمد تنفيذ الخطة على مدى استعداد جميع الأطراف الرئيسية لتجنب المواقف المتشددة التي قد تعرقل العملية.
“لم تُبدِ واشنطن موقفاً معارضاً لاقتراح الزيدي الحالي، أو لمطالب الميليشيا. لكن من الضروري توضيح الخطوط الحمراء لواشنطن لكي تمضي العملية قدماً”، هذا ما قاله مصطفى السراي، مدير الأبحاث في مركز بيان للدراسات الاستراتيجية، وهو مركز أبحاث مقره العراق.
وتابع “وبالمثل، على الرغم من أن معظم هذه الميليشيات تبدو متقبلة لخطة زيدي، إلا أن هناك دائمًا احتمالًا أن تعترض طهران على العملية، وهذا من شأنه أن يغير أيضًا مسار المفاوضات في العراق.”
وقد أظهرت الجماعات المرتبطة بإيران في العراق بالفعل استعدادها لتحدي القرارات التي تتخذها بغداد.
في 25 سبتمبر، علّق العراق جميع الرحلات الجوية إلى إيران بعد أن أعلنت الولايات المتحدة فرض عقوبات ثانوية شاملة على قطاع الطيران الإيراني. ولكن بعد أن حذّر مسؤول أمني في كتائب حزب الله من إمكانية “إسقاط” حكومة زيدي، منحت واشنطن الخطوط الجوية العراقية إعفاءً من العقوبات لمدة شهر واحد، مما سمح لها بتسيير رحلات جوية بين إيران ومدينة النجف الأشرف.
ومع ذلك، إذا فشل زيدي في إدارة المصالح المتضاربة في بغداد وواشنطن، فقد تنقلب الجماعات شبه العسكرية العراقية ضد رئيس الوزراء الجديد، الذي وصل إلى السلطة في مايو بعد أن استخدمت الولايات المتحدة حق النقض ضد مرشحها المفضل.
