سيواصل الاتحاد الأوروبي النضال من أجل مساعدة أوكرانيا، مما يسمح لقوى عالمية أخرى بالتعامل مع الغزو الروسي الكامل النطاق في الوقت الذي تلوح فيه الانتخابات الأميركية المصيرية، في عام لم يفعل فيه الاتحاد الأوروبي الكثير ولن يكون قادرا على فعل المزيد.
أولا، أصيبت مؤسسات الاتحاد الأوروبي بالشلل بسبب الانتخابات الأوروبية. والآن، يتوقع الاتحاد عاما آخر من الركود بينما ينتظر بيروقراطيو الاتحاد الأوروبي نتائج الانتخابات الألمانية في خريف عام 2025. وقال دبلوماسيون ومسؤولون في الاتحاد الأوروبي إنهم قلقون من أن بروكسل عالقة في مأزق منذ أشهر.
وفي بروكسل، كان هناك افتقار واضح إلى الاستعجال، كما أعرب أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، مع وجود المؤسسات الأوروبية في وضع إعادة ضبط بيروقراطي لمعظم العام.
لقد استهلكت الانتخابات الأوروبية التي أجريت على مستوى القارة لاختيار 720 عضوًا في البرلمان الأوروبي بروكسل في النصف الأول من عام 2024.
وتوقفت مؤسسات بروكسل تمامًا بينما خاضت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، حملة انتخابية لولاية ثانية وانتظرت موافقة البرلمان المذكور (فازت وتمت الموافقة عليها).
والآن، تنتظر موافقة البرلمان على فريقها المكون من 26 مفوضًا (واحد من كل دولة عضو، باستثناء فون دير لاين) لقيادة الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أن يصل فريقها أخيرًا إلى مكاتبهم في الأول من ديسمبر، لكن عطلات ديسمبر تعطلهم.
وقال الدبلوماسي الأوروبي، الذي، مثل غيره ممن اقتبست أقوالهم في المقال، والذي تم منحه عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة: “أقل ما كان يمكننا فعله هو تشكيل مفوضية أوروبية جديدة بحلول موعد الانتخابات الأمريكية”.
في حين تعهدت المرشحة الديمقراطية كامالا هاريس بمواصلة الدعم العسكري والسياسي والاقتصادي للرئيس الأمريكي جو بايدن لأوكرانيا، فمن غير المؤكد أن نفس الشيء يمكن أن يقال إذا تولى دونالد ترامب السلطة في نوفمبر.
في فعاليات حملته الأخيرة، حث ترامب أوكرانيا على عقد صفقة مع روسيا لإنهاء الغزو، بل وهدد حتى بوقف المساعدات الأمريكية لأوكرانيا إذا أعيد انتخابه.
في حين يستعد الاتحاد الأوروبي لمنح أوكرانيا قرضا بقيمة 35 مليار يورو، تواصل كييف النضال من أجل إيجاد القوى العاملة والذخيرة اللازمة للدفاع عن نفسها.
وسوف تحتاج شبكة الكهرباء المدمرة، التي تعرضت للهجوم عدة مرات بواسطة الطائرات بدون طيار والصواريخ الروسية، إلى إعادة البناء قبل الشتاء.
وفي الوقت نفسه، أعلن الكرملين عن زيادة الإنفاق الدفاعي بنسبة 25% في عام 2025، وهو ما سيصل به إلى أعلى مستوى له بعد انهيار الاتحاد السوفييتي.
وحتى عندما تتولى المفوضية الجديدة مهامها، فإن لعبة الانتظار سوف تستمر. وبدلاً من البدء في العمل على قدم وساق والعودة إلى عملية صنع السياسات، فإن إحدى القوى الكبرى في الاتحاد سوف تقف في طريق هذه العملية.
التأخيرات الألمانية
يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يضع اقتراحه لميزانيته المقبلة الممتدة لسبع سنوات اعتبارًا من عام 2028، والتي تؤثر على كل شيء من الزراعة إلى دعم أوكرانيا.
ولكن من المرجح تأجيل ذلك إلى ما بعد الانتخابات الألمانية في خريف عام 2025. بالنسبة لألمانيا المقتصدة، فإن توسيع ميزانية الاتحاد الأوروبي أو إصدار ديون مشتركة هي قضايا حساسة للغاية في أعقاب حكم المحكمة الدستورية بأن استخدام النقود المتبقية من صندوق كوفيد لأغراض أخرى غير قانوني.
وبالتالي، فإن ألمانيا، وهي قوة اقتصادية قوية داخل الاتحاد الأوروبي، مشلولة سياسيا قبل انتخابات سبتمبر/أيلول 2025، وخاصة عندما يتعلق الأمر بأي قرارات بشأن ميزانية أوروبية أكبر.
وخلال موسم حملتها الانتخابية، سيضطر المرشحون الألمان إلى رفض اقتراح المفوضية، الذي من المرجح أن يدعو إلى ميزانية أوروبية أكبر، كما حذر كبار الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي.
وإذا كانت استطلاعات الرأي الحالية صحيحة، فقد يعود حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي الأكثر محافظة ماليا (الذي تنتمي إليه فون دير لاين) إلى السلطة.
ويحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الإجماع لإقرار ميزانيته، وسيكون من المستحيل الاتفاق على ميزانية دون موافقة أغنى دولة في الاتحاد.
وقال أحد المسؤولين في الاتحاد الأوروبي في إشارة إلى الانتخابات الألمانية: “الجميع في وضع الانتظار، وعندما نعتقد أننا قادرون على المضي قدماً، سيتحول الاهتمام إلى برلين”.
ويقول بعض الخبراء إن سياسات الاتحاد الأوروبي أصبحت مسيسة بشكل متزايد داخل ألمانيا في الانتخابات المحلية، وهذا هو السبب في أن السياسيين يريدون تجنب اتخاذ أي قرارات قبل التصويت الكبير.
وقال نيكولاي فون أوندرزا، أستاذ العلوم السياسية في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية: “إن الضحية الأكثر ترجيحا لذلك ستكون مفاوضات [الميزانية] وأي مناقشات بشأن الاقتراض المشترك للاتحاد الأوروبي”.
وذكر دبلوماسي ثان من الاتحاد الأوروبي: “لا يمكننا اتخاذ أي قرار أو فرض ضرائب جديدة أو تمويل جديد حتى التصويت” في ألمانيا.
ومن شأن التأخير أيضاً أن يسمح للمفوضية بفهم اتجاه مقترحات الإنفاق التي قدمتها الحكومة الألمانية الجديدة، والتي سوف تتطرق إلى قضايا حساسة سياسياً مثل إصدار الديون المشتركة ــ التي عارضتها ألمانيا منذ فترة طويلة ــ لتمويل الدفاع الأوروبي.
في الآونة الأخيرة، اقترح رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي الإصدار الفوري للديون المشتركة لتمويل الإصلاحات السريعة لمواكبة واشنطن وبكين في تقريره لفون دير لاين، لكن وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر رفض ذلك.
وحتى بعد أن يتولى رئيس الوزراء البولندي المؤيد لأوروبا دونالد توسك الرئاسة الدورية لمدة ستة أشهر لمجلس الاتحاد الأوروبي من رئيس الوزراء المجري المؤيد لروسيا فيكتور أوربان في يناير/كانون الثاني، حذر دبلوماسيون من أنه قد لا يتمكن من تحريك الإبرة إذا كانت برلين في وضع الحملة.
وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي: “من الصعب أن نتخيل كيف يمكننا اتخاذ قرار بشأن الإنفاق [الدفاعي] قبل التصويت [الألماني]”.
ويخشى دبلوماسيون من أوروبا الشرقية أن يكون رد الفعل من نصيب أوروبا بدلاً من التصرف. وقال أحدهم: “هذه المرة قد يكون رد الفعل متأخراً للغاية”. ولكن من المرجح أن تلقى هذه المناشدة آذاناً صاغية.
