كانت رحلة رئيسة مجلس النواب الأمريكي نانسي بيلوسي إلى تايوان هي الرحلة الأكثر شهرة في سلسلة تحركات الكونجرس التي تجبر الرئيس جو بايدن على اختبار الخطوط الحمراء لبكين – سواء أراد ذلك أم لا.
كانت زيارة بيلوسي ، وهي الأولى من نوعها لمتحدث جالس منذ ربع قرن ، هي الأقدم في موجة من وفود الكونجرس للسفر إلى تايبيه. قام ما لا يقل عن 149 من أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين الأمريكيين برحلات إلى الجزيرة الخاضعة للحكم الديمقراطي على مدار العقد الماضي ، وفقًا لبيانات الحكومة التايوانية وسجلات السفر بالكونغرس ، بما في ذلك 33 حتى الآن في عهد بايدن.
يوم الأحد ، وصل السناتور الديمقراطي إد ماركي ، وهو ديمقراطي من ولاية ماساتشوستس ، إلى تايوان كجزء من مجموعة برلمانية مؤلفة من خمسة أعضاء ، مما جعل هذا العام الأكثر ازدحامًا لمثل هذه الزيارات منذ عام 2016. وأعلن الجيش الصيني عن تسيير دوريات عسكرية جديدة في “المجال البحري والجوي حول تايوان “يوم الاثنين” للرد “على زيارة ماركي.
كما اقترح المشرعون أو أقروا عدة تشريعات تهدف إلى تعزيز العلاقات مع تايبيه ، بما في ذلك قانون سياسة تايوان ، الذي سيعترف رسميًا بالجزيرة باعتبارها “حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو”. وقد دفعت إدارة بايدن من أجل إجراء تغييرات على القانون ، محذرة من أنه سيقوض سياسة “صين واحدة” للولايات المتحدة منذ فترة طويلة.
لا يزيد الخلاف من خطر سوء التقدير فحسب ، بل يهدد أيضًا بإفساد العلاقة الأوسع بين أكبر اقتصادات العالم. كان بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ يستعدان لأول لقاء وجهاً لوجه قبل زيارة بيلوسي ، والتي قلبت المحادثات حول التعريفات الجمركية وتغير المناخ والدفاع والعديد من الموضوعات الأخرى.
قال ديني روي ، الزميل الأول في مركز الشرق والغرب في هونولولو: “يرى أعضاء الكونجرس من كلا الحزبين الآن قيمة في استخدام تايوان للإشارة إلى الفضيلة ، حيث أصبحت وجهات النظر السلبية تجاه الصين هي السائدة في المجتمع الأمريكي.” إشارات دون النظر في العواقب السلبية على المصالح الأمريكية الأخرى ، “قال روي.
بينما تجادل إدارة بايدن بأن رحلات الكونجرس ، بما في ذلك رحلة بيلوسي ، ليس لها أي تأثير على اتفاق الولايات المتحدة البالغ من العمر 50 عامًا لقطع العلاقات الرسمية مع تايبيه ، فإن بكين تعتبرها بشكل متزايد تهديدًا لمطالبها بشأن تايوان. ردت الصين على رحلة بيلوسي بإطلاق 11 صاروخًا في البحار حول تايوان ، وفرضت عقوبات على المتحدث وعلقت سلسلة من المحادثات العسكرية والمناخية مع الولايات المتحدة.
قد تترك التحركات الأكثر تشددًا من قبل الكونجرس بايدن أمام خيار ما إذا كان يفضل أن يبدو ضعيفًا في واشنطن أو في بكين. تتطلب زيارة بيلوسي ، على سبيل المثال ، من الرئيس أن يشرح أنه لا يستطيع السيطرة على المشرعين من حزبه ، لشي ، الذي يتمتع بهذه القوة الكاسحة ، يُدعى رئيس كل شيء.
33 مشرعًا زاروا تايوان حتى الآن في ظل حكم بايدن ، مقارنة بـ 35 نائبًا خلال فترة رئاسة ترامب بأكملها ، على الرغم من أن الوباء حد من السفر خلال سنته الأخيرة في المنصب. زار حوالي 71 شخصًا خلال الولاية الثانية للرئيس السابق باراك أوباما.
شكل الجمهوريون حوالي 60٪ من المشرعين الأمريكيين الذين سافروا إلى تايوان خلال العقد الماضي ، على الرغم من أن الديمقراطيين يتفوقون على الحزب الجمهوري هذا العام ، 13 إلى 7.
يمكن أن تتمحور معركة بايدن القادمة مع الكونجرس حول الصين حول قانون سياسة تايوان. الراعيان الرئيسيان لمشروع القانون – السناتور بوب مينينديز ، وهو ديمقراطي من ولاية نيو جيرسي يرأس لجنة العلاقات الخارجية ، والسناتور ليندسي جراهام ، وهو جمهوري من ساوث كارولينا – كلاهما من منتقدي الصين القدامى الذين قاموا برحلات إلى تايوان في أبريل.
في حالة إقراره ، سيوفر التشريع لتايوان 4.5 مليار دولار من المساعدة الدفاعية على مدى أربع سنوات ويضع نظام عقوبات لمعاقبة بكين على أي عمل عدائي ضد تايوان. كما سيتطلب الأمر من الولايات المتحدة تقييم مخاطر الغزو الصيني بانتظام والمساعدة في تدريب القوات التايوانية لمثل هذا الهجوم.
وقالت المتحدثة باسم مجلس الأمن القومي أدريان واتسون في بيان إن مشروع القانون يتعارض مع سياسة “صين واحدة” للحكومة الأمريكية ، والتي تعتبر مسألة السيادة على تايوان غير محددة. لقد تبنت واشنطن لعقود “الغموض الاستراتيجي” حول ما إذا كانت القوات الأمريكية ستدافع تايوان ضد الصين.
قال ديفيد سميث ، الأستاذ المساعد في مركز دراسات الولايات المتحدة بجامعة سيدني: “عليك أن تتساءل عن المقدار المتبقي من سياسة الولايات المتحدة بشأن تايوان إذا ما اعتبروا تايوان حليفاً رئيسياً”. هذا يشير إلى أنه سيكون هناك رد مباشر من الولايات المتحدة إذا كان هناك أي غزو صيني “.
ردد العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين مخاوف البيت الأبيض بشأن التشريع ومن المرجح أنهم سيحاولون إعادة كتابة الأحكام المهمة أثناء مرورها خلال اللجنة وعملية التعديل قبل الحصول على تصويت على إقراره. وقال المتحدث باسمه ، خوان باتشون ، إن مينينديز يعتزم طرح التشريع التايواني للتصويت أمام اللجنة بعد عودة المشرعين من عطلة أغسطس ، مشيرًا إلى أنه يخضع لتغييرات من قبل اللجنة.
لطالما رفضت الصين ، حيث يسيطر الحزب الشيوعي سيطرة مطلقة على جميع فروع الحكومة ، الرسائل المتباينة بين مختلف فروع الحكومات الديمقراطية. قالت المتحدثة باسم وزارة الخارجية هوا تشون ينغ في مؤتمر صحفي دوري في بكين الأسبوع الماضي إن على الكونجرس “الالتزام الصارم” بالسياسة الخارجية الأمريكية.
“عندما يطير رئيس مجلس النواب ، وهو ثالث أعلى شخصية في الحكومة الأمريكية ، على متن طائرات عسكرية أمريكية وتقوم بزيارة استفزازية لمنطقة تايوان ، فهي ليست بأي حال من الأحوال عملاً غير رسمي “.
يجادل مؤيدو زيادة الاعتراف بتايوان بأن شي غيّر الوضع الراهن بحملته لعزل الرئيس تساي إنغ وين ، الذي غالبًا ما يمنح المسؤولين الأمريكيين الزائرين جمهوراً شخصياً. أرسلت إدارة ترامب وزير الصحة أليكس عازار إلى تايبيه في عام 2020 ، وهو أعلى مسؤول أمريكي يزور تايبيه منذ أربعة عقود ، بينما أجرت الممثلة التجارية لبايدن ، كاثرين تاي ، محادثات مع وزير تايواني في مايو.
بيلوسي وأولئك الذين رافقوها في الرحلة يصرون على أنهم لا يريدون تغيير سياسة الولايات المتحدة تجاه تايوان. وقال جريجوري ميكس رئيس مجلس النواب للشؤون الخارجية والديمقراطي من نيويورك في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء “لا أحد يريد تغيير أي شيء.”
وقال زعيم الجمهوريين في مجلس النواب كيفين مكارثي الشهر الماضي إنه سيرأس وفدا إلى تايبيه إذا فاز الجمهوريون بالسيطرة على الغرفة العام المقبل وأصبح رئيس مجلس النواب.
جادلت الإدارات الأمريكية المتعاقبة بأن الزيارات الأمريكية تتفق مع قانون العلاقات مع تايوان لعام 1979 ، والذي يدعو إلى “علاقات تجارية وثقافية وثقافية واسعة ووثيقة وودية وغير ذلك” بين واشنطن وتايبيه. أصبحت أكثر اقتناعًا بأن واشنطن تحاول احتواء صعودها.
ترسل دول أخرى ذات سياسات صين واحدة مماثلة بعثاتها الخاصة إلى تايوان. وتخطط مجموعة من النواب البريطانيين لزيارة هذا العام ، وفقًا لصحيفة الجارديان ، بينما قالت رئيسة ليتوانيا إنها تنوي لمناقشة زيارة مشتركة إلى تايوان مع قادة تشريعيين آخرين في الاتحاد الأوروبي.
وقال وانغ تينغ يو ، وهو عضو في لجنة الشؤون الخارجية والدفاع بالبرلمان التايواني: “في المستقبل ، سيكون هناك المزيد والمزيد من المسؤولين رفيعي المستوى من الدول التي تزور تايوان لأن بيلوسي فعلت ذلك”. سابقة. وهذا ما يخشاه شي جين بينغ “.
