أوقف وزير الخارجية الأمريكي الجديد ماركو روبيو الإنفاق على معظم منح المساعدات الخارجية القائمة لمدة 90 يومًا. ويبدو أن الأمر، الذي صدم مسؤولي وزارة الخارجية، ينطبق على تمويل المساعدات العسكرية لأوكرانيا.
وتنص توجيهات روبيو، التي صدرت لجميع البعثات الدبلوماسية والقنصلية، على إلزام موظفي الوزارة بإصدار “أوامر بوقف العمل” على جميع “منح المساعدات الأجنبية القائمة” تقريبًا، وفقًا للوثيقة التي حصلت عليها بوليتيكو. ويسري هذا الأمر على الفور.
ويبدو أن هذا القرار يتجاوز الأمر التنفيذي الأخير الذي أصدره الرئيس دونالد ترامب، والذي أمر الوزارة بإيقاف منح المساعدات الخارجية لمدة 90 يومًا في انتظار مراجعة من جانب الوزير. ولم يتضح من أمر الرئيس ما إذا كان هذا القرار سيؤثر على الأموال المخصصة بالفعل أو المساعدات المقدمة لأوكرانيا.
وتعني التوجيهات الجديدة أنه لن يتم اتخاذ أي إجراءات أخرى لتوزيع تمويل المساعدات على البرامج التي وافقت عليها الحكومة الأمريكية بالفعل، وفقًا لثلاثة مسؤولين حاليين ومسؤولين سابقين مطلعين على التوجيهات الجديدة.
وقد أثار الأمر صدمة بعض مسؤولي الوزارة بسبب نطاقه الشامل. وقال مسؤول آخر في وزارة الخارجية: “لقد أصبحت الدولة متشددة تماما في التعامل مع المساعدات الخارجية”.
ولكن الوثيقة تترك مجالاً للتفسير، وتنص على بعض الاستثناءات. فهي تنص على أن التمويل العسكري الأجنبي لمصر وإسرائيل سوف يستمر، وتسمح بالمساعدات الغذائية الطارئة و”النفقات المشروعة التي تكبدتها مصر وإسرائيل قبل تاريخ هذه التوجيهات بموجب الجوائز القائمة”.
وفي بعض النقاط، تقول الوثيقة أيضاً إن القرارات لابد أن تكون “متوافقة مع شروط الجائزة ذات الصلة”.
وقال مسؤول حالي في وزارة الخارجية، بالإضافة إلى مسؤولين سابقين في إدارة بايدن، إن التوقف يبدو أنه يوقف المساعدات لحلفاء رئيسيين مثل أوكرانيا والأردن وتايوان. وقد مُنِح هؤلاء وغيرهم، وغيرهم، عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة وثائق حكومية داخلية حساسة.
وقال المسؤولون الحاليون والسابقون إن التوجيهات قد تفتح الباب أمام المسؤولية المدنية للحكومة الأميركية، حيث يمكن رفع دعاوى قضائية بشأن العقود غير المنجزة إذا اعتُبر أن الشروط قد تم انتهاكها، على الرغم من أنها تقول في بعض النقاط إن القرارات يجب أن تكون “متوافقة مع شروط الجائزة ذات الصلة”.
وتنص الإرشادات على أن “القرارات المتعلقة بمواصلة البرامج أو تعديلها أو إنهائها سيتم اتخاذها بعد المراجعة” من قبل الوزير.
ويعد إغفال أوكرانيا أمرا مثيرا للقلق بشكل خاص بالنسبة للمسؤولين الأميركيين الذين يريدون مساعدتها في هزيمة روسيا.
وقد ركز ترامب والجمهوريون لسنوات على ما وصفوه بالإنفاق الباهظ على المساعدات الخارجية في عهد إدارة أوباما وبايدن. ولكن في الأيام الأخيرة، صعد ترامب من خطابه تجاه روسيا، وهدد موسكو بالعقوبات إذا لم تنه غزوها المستمر منذ ما يقرب من ثلاث سنوات لأوكرانيا، وأعلن أن بوتن يتحمل مسؤولية إنهاء الحرب.
ولم ترد الحكومة الأوكرانية على هذه الخطوة حتى الآن. ولكن أنصار كييف أعربوا عن أملهم في ألا يؤدي توقف القتال إلى عرقلة جهود الحرب الأوكرانية.
وقال ميكولا مورسكيج من منظمة رازوم، وهي منظمة مقرها الولايات المتحدة تدافع عن أوكرانيا: “نحن نعمل على فهم ما يعنيه هذا بالنسبة لأوكرانيا. ونحن على ثقة من أن الإدارة لن تدع أميركا تنخدع بتكتيكات بوتن التخويفية”.
ويشعر العاملون في مجال الصحة العالمية بالقلق إزاء تأثير الأمر على برامج مثل خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من الإيدز، التي تمول الاختبارات والعلاج للأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية، وخاصة في أفريقيا. وقد تلقى البرنامج حوالي 5 مليارات دولار من التمويل سنويا، في السنوات الأخيرة.
وقالت آسيا راسل، المديرة التنفيذية لمنظمة Health GAP، وهي منظمة غير ربحية تدافع عن حق الحصول على العلاج للأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية: “إن أمر وقف العمل هذا قاسٍ ومميت”.
وتمت الموافقة على التوجيهات من قبل مجموعة من كبار موظفي وزارة الخارجية، بما في ذلك مستشار وزارة الخارجية مايكل نيدهام ومدير تخطيط السياسات مايكل أنطون.
ومن المتوقع أن تقوم وزارة الخارجية بإعداد تقرير في غضون 85 يوما من إصدار التوجيهات، والذي سوف يصاحب بعد ذلك توصية من روبيو إلى ترامب بشأن برامج المساعدات الخارجية التي يجب الاستمرار فيها والتي يجب إيقافها.
