وافقت الأمم المتحدة على صفقة جديدة تمنح الدول المتقدمة “الريادة” في توفير ما يصل إلى 300 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2035 لمساعدة الدول الضعيفة على تحمل تأثيرات تغير المناخ وإزالة الكربون.
ويوفر الاتفاق، الذي تم التوصل إليه في قمة المناخ COP29 في باكو، أذربيجان، دفعة قوية للهدف السابق المتمثل في جمع 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2020، ويسمح للصين وغيرها من الدول النامية بالمساهمة.
وقد سلطت المناقشات – التي أسفرت عن اتفاق استمر لفترة طويلة – الضوء على الانقسامات العميقة بين العديد من البلدان النامية والعالم الصناعي.
وأهداف الاتفاق، والتي هي طوعية، توفر تمويلاً أقل بكثير مما كانت البلدان النامية تسعى إليه، وما تظهره الأبحاث سيكون مطلوباً لتعزيز القدرة على التكيف مع المناخ وإزالة الكربون.
وتدعو الاتفاقية إلى زيادة تمويل المناخ إلى إجمالي يصل إلى 1.3 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2035، حيث ستكون الدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أول من يجمع 300 مليار دولار على الأقل.
أنتجت الدول المتقدمة أكبر كمية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري على مستوى العالم من منظور تاريخي.
والمبلغ الذي يصل إلى 300 مليار دولار يمكن أن يشمل أموالاً من مجموعة متنوعة من المصادر، بما في ذلك بنوك التنمية المتعددة الأطراف والشركات الخاصة، بدلاً من أن يتكون حصرياً من أموال من الخزائن العامة.
ومن المهم أن الاتفاق “يشجع” أيضاً الدول الأخرى على المساهمة ــ في إشارة إلى دور الصين باعتبارها أكبر مصدر للغازات المسببة للاحتباس الحراري في الوقت الحالي، إلى جانب مساعداتها المناخية المتزايدة بالفعل للدول النامية الأخرى.
وقد أدى الانسحاب الوشيك للولايات المتحدة من اتفاق باريس في عهد الرئيس المنتخب ترامب إلى تعقيد عملية الاتفاق على هدف مالي جديد، وربما أدى إلى تقييد الحزمة المتفق عليها.
ولكن ربما يكون ذلك قد أضفى بعض الإلحاح على تحقيق الهدف الجديد بينما لا تزال الولايات المتحدة، تحت قيادة الرئيس جو بايدن، على الطاولة.
ومما يزيد الأمر إلحاحاً أيضاً: أنه من المؤكد تقريباً أن هذا العام سيكون العام الأكثر سخونة على الإطلاق في العالم.
وكانت أنواع التمويل المناخي التي سيتم تضمينها في الاتفاق مصدر خلاف حتى ساعات متأخرة من يوم السبت في باكو، حيث امتدت القمة – التي من المقرر أن تنتهي يوم الجمعة – لأكثر من يوم إضافي.
والعديد من هذه البلدان مثقلة بالفعل بديون من مساعدات التنمية السابقة، وكانت تسعى في المقام الأول إلى الحصول على أموال تعتمد على المنح والتي لن تضطر إلى سدادها.
وكانت المحادثات شاقة، حيث علقت كتل البلدان الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية مشاركتها في وقت ما من صباح يوم السبت بسبب الإحباط من عدم سماع مخاوفها وانعكاسها في النص.
وتقع هذه البلدان، مثل جزر مارشال، على الخطوط الأمامية في مواجهة تغير المناخ، وكانت تسعى إلى تحقيق هدف تمويلي أعلى وتخصيص حصة من الأموال لدولها.
وقال سيدريك شوستر رئيس تحالف الدول الجزرية الصغيرة في ساموا في بيان “لا أبالغ عندما أقول إن جزرنا تغرق! كيف تتوقعون منا أن نعود إلى نساء ورجال وأطفال بلداننا بصفقة رديئة من شأنها أن تدفعهم بالتأكيد إلى مزيد من الخطر؟”
ونجح تكتل البلدان الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية في تأمين اللغة في النص النهائي الذي ينشئ عملية، تُعرف باسم خريطة الطريق من باكو إلى بيليم، لتعزيز تمويل المناخ نحو هدف 1.3 تريليون دولار.
ومن شأن هذا أن يعطي الأولوية للتمويل القائم على المنح أو التمويل الميسر، وسوف يسفر عن تقرير في مؤتمر الأطراف الثلاثين في البرازيل بشأن زيادة تمويل المناخ.
ويتضمن النص النهائي أيضًا إشارات أخرى إلى ضرورة توجيه الأموال إلى البلدان الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية.
وكانت هناك نتيجة مهمة أخرى، ربما يتجاهلها الصراع المالي، وهي الأحكام اللازمة لبدء تشغيل أسواق الكربون الدولية الجديدة، والتي من شأنها أن تجمع مليارات الدولارات في شكل أرصدة كربون.
كما هو الحال مع جميع القرارات النهائية في مثل هذه المؤتمرات المناخية، فإن الاتفاق يتطلب دعمًا بالإجماع حتى يتم اعتماده.
وكان النص الأولي الذي يتضمن هدفاً بجمع 250 مليار دولار سنوياً من الدول الصناعية قد رُفض بشدة باعتباره غير كاف، في حين تسعى الدول النامية إلى الحصول على ضعف هذا المبلغ كحد أدنى.
وتم اقتراح الهدف السابق المتمثل في جمع 100 مليار دولار سنوياً في عام 2009 ولكن لم يتم تحقيقه حتى عام 2022 ، أي بعد عامين من الموعد النهائي، مما أدى إلى خلق انعدام ثقة عميق بين البلدان النامية بشأن تمويل المناخ.
ووصف الدبلوماسيون والمدافعون عن المناخ الاتفاق الجديد بأنه حل وسط بالنظر إلى حجم ونطاق التحدي المناخي.
وقالت تينا ستيج، مبعوثة جزر مارشال للمناخ: “إننا نغادر بجزء صغير من التمويل الذي تحتاجه البلدان المعرضة لخطر تغير المناخ بشكل عاجل. إنه ليس كافياً على الإطلاق، لكنه مجرد بداية”.
